पार्टी लाइन से इतर सांसदों ने वायु प्रदूषण पर चिंता जताई

Discussion on: Unpacking political narratives around air pollution in India

Health and economic impact of air pollution in the states of India

सांसदों के गोलमेज सम्मेलन में लॉन्च किया गया वर्किंग पेपर

लोकसभा सांसदों ने 2000-2019 तक भारत में वायु प्रदूषण पर कम से कम 368 प्रश्न उठाए हैं, जिनमें से 200 लगभग 2016 से हैं : विश्लेषण

नई दिल्ली, 29 नवंबर, 2021: सेंटर फॉर पॉलिसी रिसर्च के एक नए वर्किंग पेपर ‘अनपैकिंग पोलिटिकल नैरेटिव्स अराउंड एयर पाल्युशन इन इंडिया‘ (‘भारत में वायु प्रदूषण के इर्द-गिर्द राजनीतिक आख्यानों को समझना‘)  में पाया गया है कि भारत में वायु प्रदूषण पर अंतरराष्ट्रीय स्वास्थ्य रिपोर्ट के निष्कर्षों (Findings of International Health Report on Air Pollution in India) के संबंध में पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (Ministry of Environment, Forest and Climate Change– MoEFCC) के लंबे समय से चले आ रहे संदेह के विपरीत, राजनीतिक दलों के सांसदों ने व्यापक रूप से वायु प्रदूषण जोखिम के प्रतिकूल स्वास्थ्य प्रभावों पर, विशेष रूप से बच्चों पर, वैश्विक सबूतों का हवाला दिया, ।

संसद के शीतकालीन सत्र के पहले दिन शुरू हुए प्रसारण मतभेद?

Airing differences began on the first day of the winter session of Parliament?

भारत में वायु गुणवत्ता प्रबंधन यानी एयर क्वालिटी मैनेजमेंट (air quality management in india) पर राजनीतिक कथा पढ़ना/समझना नवंबर 2019 में संसद के ऊपरी और निचले सदनों में हुए वायु प्रदूषण पर लगभग 11 घंटे की चर्चा का ध्यान से पढ़ा गया पाठ है।

भारत में बढ़ते राजनीतिक महत्व के मुद्दे पर विचार करते हुए, पेपर इन चर्चाओं के बाद से दो वर्षों में और वर्तमान समय में वायु प्रदूषण पर राजनीतिक प्रवचन (political discourse on air pollution) में महत्वपूर्ण विकास और अंतराल में अंतर्दृष्टि प्रदान करता है।

वायु प्रदूषण के आर्थिक नुकसान पर ध्यान आकृष्ट किया भाजपा सांसद ने (BJP MP draws attention to economic loss of air pollution)

सेंटर फॉर पॉलिसी रिसर्च, नई दिल्ली (Center for Policy Research, New Delhi) में सांसदों के गोलमेज सम्मेलन में बोलते हुए, BJP/भाजपा की डॉ. हिना गावित, लोकसभा सांसद ने कहा कि एक चिकित्सक के रूप में, वह चिंतित थीं कि वायु प्रदूषण शहरी क्षेत्रों से परे स्वास्थ्य को ख़तरे में डालता है। “वायु प्रदूषण देश के ग्रामीण हिस्सों में भी स्वास्थ्य को प्रभावित कर रहा है, तो यह सिर्फ एक शहरी समस्या नहीं है। आज किसान भी जलवायु परिवर्तन और वायु प्रदूषण के कृषि पर पड़ने वाले प्रभाव को पहचान रहे हैं। रिपोर्ट में अनुमान लगाया गया है कि श्रम लागत पर वायु प्रदूषण का आर्थिक नुकसान लगभग 30-78 बिलियन डॉलर हो सकता है और सांसदों के रूप में, हमें इस पर ध्यान देना चाहिए और इस पर बोलना और कार्य करना चाहिए।”

वायु प्रदूषण पर संसद में प्रश्नोत्तर (Q&A in Parliament on Air Pollution)

पेपर के अनुसार, लोकसभा सांसदों ने 2000-2019 तक भारत में वायु प्रदूषण पर कम से कम 368 प्रश्न उठाए हैं, जिनमें से 200 से अधिक 2016 या इसके बाद में उठाए गए हैं, जो संसद में हाल के वर्षों में राजनीतिक जुड़ाव में तेज वृद्धि को दर्शाता है। जहां तक इन सवालों में उल्लिखित प्रदूषण के स्रोतों का सवाल है, जबकि 2016 से पहले उद्योग, बिजली संयंत्र और वाहन मुख्य टार्गेटेड स्रोत थे, फसल अवशेष जलाना हाल के वर्षों में रुचि के सबसे आम स्रोत के रूप में उभरा है (हालांकि वाहनों और उद्योगों को थोड़ा ध्यान प्राप्त होना जारी है)।

वायु प्रदूषण को शीतकालीन-केंद्रित मुद्दे से राष्ट्रव्यापी स्वास्थ्य मुद्दे तक ले जाना महत्वपूर्ण : गौरव गोगोई

कांग्रेस सांसद गौरव गोगोई ने कहा, “वायु प्रदूषण को एक एपिसोडिक, शीतकालीन-केंद्रित मुद्दे से राष्ट्रव्यापी स्वास्थ्य मुद्दे तक ले जाना महत्वपूर्ण है। 2015-2016 से, वायु प्रदूषण के इर्द-गिर्द मीडिया का ध्यान चर्चा का प्रेरक रहा है। वर्ष 2016 में जंतर मंतर पर बेहतर वायु गुणवत्ता के लिए पहले नागरिक समाज के विरोध प्रदर्शनों में से एक भी देखा गया। कई शोध रिपोर्टों ने भारतीय शहरों को दुनिया के शीर्ष सबसे प्रदूषित शहरों की सूची में स्थान दिया है। कोई भी विधायक, कोई भी सरकार इसके प्रति संवेदनशील होगी। वर्षों से, ऐसे शोध भी हुए हैं जो स्वास्थ्य पर वायु प्रदूषण के प्रभाव को स्पष्ट करते हैं, और यह इस मुद्दे पर ध्यान आकर्षित करने का एक बड़ा कारण है।”

कैसे बदला जाए पराली जलाने पर राजनीतिक कथा को?

2019 में, दोनों सदनों में फसल अवशेष जलाने पर भारी चर्चा हुई, और राजनीतिक लाइनों के पार सांसदों ने किसानों के साथ एकजुटता व्यक्त की – फलस्वरूप न्यायपालिका और कार्यपालिका द्वारा अपनाए गए रुख से हटकर – क्योंकि उन्होंने दंड के बजाय विभिन्न वैकल्पिक हस्तक्षेपों का प्रस्ताव रखा था। प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी द्वारा हाल ही में कृषि कानूनों को निरस्त करने और पराली जलाने को अपराध के रूप में मानना बंद करने की रोशनी में, सांसदों ने यह भी चर्चा की कि पराली जलाने पर राजनीतिक कथा को कैसे बदला जाए।

सांसद गौरव गोगोई ने कहा, “पराली जलाना एक प्रासंगिक और भौगोलिक मुद्दा है। लेकिन जब हम वायु प्रदूषण को पूरे साल के एक मुद्दे के रूप में फ़्रेम करते हैं, या यह कि यह एक IGP समस्या है, तब हम पराली जलाने के बारे में तभी बोलते हैं जब इसका स्तर अधिक होता है। इसके बजाय हमें वाहनों, उद्योगों, बायोमास जलने और बिजली संयंत्र उत्सर्जन जैसे आधार स्रोतों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, और किसानों को एक फ़्रेमवर्क या रोडमैप के माध्यम से पराली जलाने से दूर संक्रमण में समर्थन देना चाहिए।”

CPR के वर्किंग पेपर में पाया गया कि सांसद तत्काल कार्रवाई के पक्ष में विभिन्न नैतिक तर्क भी सामने लाए। इन तर्कों को प्रस्तुत करते हुए, उन्होंने वर्ग और समानता के मुद्दों को उठाते हुए ज़िम्मेदारी को अलग तरीके से आवंटित किया। सांसदों ने अंतर-पीढ़ी ज़िम्मेदारी के आधार पर भी तर्क दिए, और पर्यावरण संरक्षण में देश की सांस्कृतिक विरासत का आह्वान किया।

विधायकों ने भारतीय वायु गुणवत्ता शासन को मज़बूत करने के लिए विभिन्न संस्थागत, कानूनी और वित्तीय अवसरों पर प्रकाश डाला।

वायु प्रदूषण पर केंद्र-राज्य के बीच के दूरियां घटाने की ज़रूरत : डॉ. हिना गावित

भाजपा की लोकसभा सदस्य डॉ. हिना गावित ने कहा कि वायु प्रदूषण पर प्रगति सुनिश्चित करने के लिए फंड्स/धन का उचित उपयोग करने की आवश्यकता है। “15-वें फाइनेंस कमीशन (15-वें वित्त आयोग) ने वायु प्रदूषण को दूर करने के लिए राज्यों और शहरी स्थानीय निकायों को धन दिया है। लेकिन यह सुनिश्चित करने के लिए अधिक जागरूकता और क्षमता निर्माण की आवश्यकता है कि ULBs इसे प्राथमिकता दें। वायु प्रदूषण के बारे में बात करते समय हमें केंद्र और राज्य के बीच के फ़ासले को पाटने की ज़रूरत है।”

विश्लेषण से यह भी पता चला कि चिंताजनक रूप से, स्मॉग टॉवर के ज़िक्र कई बार चर्चा में सामने आए, और कई सांसदों द्वारा उन्हें व्यवहार्य प्रदूषण नियंत्रण उपाय (Viable Pollution Control Measures) माना गया। कुछ उदाहरणों में, स्मॉग टावरों को प्रदूषण हॉटस्पॉट के निकट-अवधि के समाधान के रूप में स्पष्ट रूप से प्रस्तुत किया गया। ज़रा भी वैज्ञानिक योग्यता की कमी के बावजूद, स्मॉग टॉवर एक महंगी विकल्प बन गए हैं, और यहां तक कि पायलट परियोजनाओं के रूप में भी समस्याग्रस्त हैं। राजनीतिक महत्व बढ़ने से स्मॉग टावर जैसे विकल्प विशेष रूप से आकर्षक हो सकते हैं, यह देखते हुए कि वे वायु प्रदूषण पर कार्रवाई की अत्यधिक दृश्यमान अभिव्यक्तियाँ हैं, हस्तक्षेप के रूप में जनता के लिए प्रशंसनीय प्रतीत होते हैं, और किन्हीं भी हित समूहों का विरोध नहीं करते हैं।